Não se deve dividir os presos por facções, de modo que cada uma “dominaria” um presídio. “Precisamos de ação coordenada, separação por tipo de crime, periculosidade. É isso que devemos fazer”,. “É preciso construção de presídios para separar presos por periculosidade e não por pertencerem a um grupo A, B ou C. Não podemos permitir que um grupo tenha domínio de um presídio.” O estado tem que mostrar ao preso que quem dar ordens é o estado e não o preso
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